Vedtekter for barnehager i Ås

Hjemmel: Fastsatt av hovedutvalget for Oppvekst- og kultur 23.3.2011, med hjemmel i lov 17. juni 2005 nr.64 om barnehager (barnehageloven) § 7 fjerde ledd. Endret i hovedutvalget for oppvekst og kultur 22.01.2020, gjelder fra 01.08.2020.

Vedtektene gjelder for alle barnehager som eies og drives av Ås kommune. Vedtekten skal gi opplysninger om alle forhold som er av betydning for foreldrenes forhold til barnehagen.

a) Eierforhold

b) Formål jf. §§ 1 og 1a

c) Opptakskriterier

d) Samarbeidsutvalg

e) Barnehagens åpningstid

f) Foreldrebetaling

Vedtektene er hjemlet i barnehageloven § 8.

Hovedutvalget for oppvekst og kultur har ansvar for den politiske styringen av barnehagene i Ås kommune. Utvalget fastsetter vedtektene for barnehagene, samt eventuelle supplerende vedtekter for den enkelte barnehage.

Administrativ er barnehagene organisert under ansvarsområdet oppvekst, med virksomhetsleder som ansvarlig.

Virksomhetsleder for barnehage har det overordnede administrative og faglige ansvaret for de kommunale barnehagene.

Styrer er leder for den enkelte barnehage og har ansvar for den daglige driften.

Innhold og organisering av tilbudet skal være i samsvar med:

· Lov om barnehager med tilhørende forskrifter, inkludert rammeplan for barnehagen.

· Kommunale retningslinjer, vedtak og planer.

Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling, jf. barnehagelovens § 1. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene.

Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger.

Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering.

For å sikre samarbeid med barnas hjem, skal hver barnehage ha et foreldreråd og et samarbeidsutvalg (SU) jf. Barnehageloven § 4.

Foreldrerådet består av foreldrene til alle barn i barnehagen.

Foreldrerådet skal fremme foreldrenes fellesinteresser og bidra til at samarbeid mellom barnehage og foreldregruppen skaper et godt barnehagemiljø. Foreldrerådet skal få seg forelagt saker som er viktige for foreldrenes forhold til barnehagen.

SU består av foreldre og ansatte i barnehagen og er et rådgivende, kontaktskapende og samordnede organ. SU skal få seg forelagt saker som er viktige for barnehagens innhold og virksomhet og for forhold til foreldrene. Styrer fungerer som sekretær, men er ikke medlem. Antall medlemmer i samarbeidsutvalget kommer frem av barnehagens supplerende vedtekter.

De kommunale barnehagene inngår i kommunens samordnede opptak jf. barnehageloven § 17. Opptaket gjennomføres i samsvar med forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage.

Søknad om barnehageplass, bytte av barnehage eller oppholdstid gjøres via kommunens hjemmeside.

§ 5.1 Opptaksmyndighet

Kommunedirektøren eller den som delegeres opptaksmyndighet.

§ 5.2. Opptakskrets

Opptakskrets for kommunale barnehager er hele Ås kommune.

§ 5.3 Hovedregel ved tildeling av plass

Brukernes ønsker, og behov skal tillegges stor vekt ved selve opptaket jf. barnehagelovens § 17 første ledd.

Barnehageplass tildeles etter foreldres ønsker om barnehage samt kommunens fastsatte opptakskriterier.

Foreldre kan sette opp inntil 4 barnehager i ønsket rekkefølge.

Dersom det ikke er ledige plasser i de søkte barnehagene, kan kommunedirektøren tilby plass i en annen barnehage.

Foreldre som ikke får sitt første ønske oppfylt, skal få mulighet til å bli satt på søkerliste ved denne barnehagen dersom de søker på nytt, jf. forskrift 16. desember 2005 nr. 1477 om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage § 3 tredje ledd.

Retten til å bli satt på søkerliste gjelder uavhengig av om foreldre har akseptert den tilbudte barnehageplassen eller ikke

Kommunale barnehageplasser tildeles barn som er bosatt i Ås kommune.

Barnet må være bosatt i Ås fra og med den måneden barnehageplassen tas i bruk.

Dersom det ikke er mottatt tilbud om barnehageplass innen 31. desember inneværende år, må det søkes på nytt (ventelisten slettes).

§ 5.4 Opptak og rett til barnehageplass Rett til plass (jf. barnehageloven § 16):

· Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til plass fra august.

· Barn som fyller ett år i september, oktober eller november det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til plass innen utgangen av den måneden barnet fyller ett år.

· Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt.

§ 5.4.1 Overflyttingsopptak Overflyttingsopptak gjennomføres i forkant av hovedopptaket. Dette gjelder barn som allerede har barnehageplass i Ås kommune og som søker overflytting til en annen barnehage i kommunen. Søknadsfristen er 1. februar.

· Dersom foreldre takker ja til tildelt plass i overflyttingsopptaket, mister barnet plassen i nåværende barnehage fra og med 31. juli. Ny plass gjelder fra 1. august.

· Ordningen gjelder både mellom private og kommunale barnehager.

§ 5.4.2 Hovedopptak Hovedopptaket gjennomføres en gang per år og blir kunngjort på kommunens hjemmeside. Søknadsfristen er 1. mars. Plassene som blir tildelt er ledige fra og med nytt barnehageår. Den lovfestete rettet omfatter barn som:

· Er bosatt i kommunen (se også §5.2 opptakskrets)

· Ikke har barnehageplass i kommunen

· Har søkt innen fristen 1. mars

· Fyller ett år innen utgangen av november det året det søkes om barnehageplass

Hovedopptaket gjennomføres til alle søker med rett til plass etter barnehageloven § 17, har mottatt et tilbud om barnehageplass.

5.4.3 Suppleringsopptak Det kan søkes om barnehageplass gjennom supplerende opptak hele året. Supplerende opptak gjennomføres på grunnlag av ventelisten på det aktuelle tidspunkt.

Det er ikke lovfestet rett til plass ved supplerende opptak.

§ 5.5 Oppstart Den enkelte barnehage tildeler dato for oppstart og betaling gjelder fra denne datoen.

Opptak av barn i kommunale barnehager skal foregå i samsvar med kommunens fastsatte opptakskriterier. Disse kriteriene gjelder både ved hovedopptak og supplerende opptak.

§ 6.1. Funksjonsnedsettelse/barnevern I samsvar med Barnehagelovens § 18 har barn med nedsatt funksjonsevne og barn som det er fattet vedtak om etter barnevernloven § 5-1 førsteledd a til d, §3-1 og §3-4 første ledd bokstav b, rett til prioritet ved opptak. Det er ingen nedre aldersgrense for prioritet etter § 18.

Dokumentasjon:

· For barn med nedsatt funksjonsevne kreves dokumentasjon fra sakkyndig instans (f.eks. lege, helsestasjon eller PP-tjeneste) som bekrefter at funksjonsnedsettelsen medfører et større behov for barnehageplass enn for andre barn.

· Kommunelegen avgjør i tvilstilfeller om dokumentasjonen skal aksepteres eller om ytterligere dokumentasjon skal kreves. Ved avslag på søknad om prioritet skal kommunelegens vurdering følge avslaget.

· Ved søknad om plass i forbindelse med barnevernstiltak skal kopi av vedtaket legges ved søknaden.

Dokumentasjon må ikke være eldre enn tre måneder.

§ 6.2 Belastninger i hjemmet

Barn fra familier som har store belastninger på grunn av alvorlig sykdom eller funksjonsnedsettelse hos foreldre eller søsken skal gis prioritet ved opptak.

Dokumentasjon:

· Det kreves legeerklæring som bekrefter at sykdommen eller funksjonsnedsettelsen er alvorlig, varig og av en slik karakter at foresatte er avhengig av daglig avlastning.

· Dersom opptaksmyndigheten er i tvil om dokumentasjonen skal godkjennes, avgjør kommuneoverlegen om dokumentasjonen skal aksepteres eller om ytterligere dokumentasjon skal kreves. Kommuneoverlegens vurdering skal følge eventuelt avslag.

Dokumentasjonen må ikke være eldre enn tre måneder.

§ 6.3 Foreldre som skal følge introduksjonsprogrammet Barn av flyktninger som bor eller skal bosettes i Ås kommune, og der foreldre skal følge introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger, skal gis prioritet ved opptak.

Dokumentasjon:

· Bekreftelse fra aktuell instans om at foreldre skal delta i introduksjonsprogrammet

§ 6.4 Søsken Søskenprioritet gis barn som har søsken som går i ønsket kommunale barnehage ved barnets oppstartsdato. § 6.5 Språklige/kulturelle minoriteter Barn som tilhører språklige og/eller kulturelle minoriteter skal gis prioritet de to siste årene før skolestart. Språklige og kulturelle minoriteter defineres her som barn med annen språk- og kulturbakgrunn enn norsk. For å omfattes av denne definisjonen må begge foreldre ha et annet morsmål enn samisk, svensk, dansk eller engelsk.

Dokumentasjon:

• Dokumentasjon fra helsestasjonen, som gjør en helhetsvurdering ut fra barnets språkferdigheter og familiesituasjon.

• Dokumentasjon må ikke være eldre enn 3 måneder

§ 6.6 Enslige forsørgere

Barn av enslige forsørgere som kan dokumentere at de er i arbeid, utdanning eller aktivt søker arbeid eller utdanning, skal gis prioritet ved opptak. Enslig forsørger, menes personer som oppfyller vilkårene i folketrygdloven Kapittel 15.

Dokumentasjon:

• Bekreftelse fra NAV om at forsørgeren regnes som enslig etter folketrygdens retningslinjer, og at vedkommende er i arbeid, utdanning eller aktivt søker arbeid eller utdanning.

Dokumentasjonen må ikke være eldre enn tre måneder.

§ 6.7 Rekruttering

Kommunaldirektør kan innvilge fortrinn ved barnehageopptak for å rekruttere eller beholde mangelpersonale.

Dokumentasjon:

• Anbefaling fra virksomhetsleder.

Tildeling av rekrutteringsplass til ansatte som ikke bor i Ås kommune:

· Ansatte i Ås kommune med bostedsadresse i annen kommune, som har

søkt og fått avslag på barnehageplass i hjemkommunen, skal tildeles midlertidig barnehageplass i Ås kommune.

· Plassen tildeles fra det tidspunkt vedkommende skal tiltre stillingen og gjelder ut barnehageåret.

· Rekrutteringsplassen bortfaller når ansettelsesforholdet i Ås kommune opphører.

§ 6.8 Alder

For søkere som ikke omfattes av prioriterte opptakskriterier (pkt. 1–8), gjelder følgende utvalgsmetode ved tildeling av barnehageplass:

Prioritering etter barnas alder:

a) De eldste barna over 3 år prioriteres først

b) Deretter de eldste barna under 3 år

Dersom flere barn med samme gruppetilhørighet og fødselsdato, ønsker plass i den samme barnehagen tildeles plass ved loddtrekning

Adgangen til å fravike gjelder ikke i forhold til søkere med prioritet etter opptakskriteriet 6.1

Kommunal barnehageplass gis som hovedregel frem til barnet når opplæringspliktig alder, med mindre annet står i tilbudsbrevet.

• Tildelingsdato står i tilbudsbrevet.

• Oppstartdato avtales direkte med barnehagen.

Ved flytting ut av kommunen bortfaller retten til barnehageplassen med virkning fra den 1. i måneden etter flytting.

Plassen kan sies opp via kommunens nettside med én måneds varsel, gjeldende fra den første i påfølgende måned.

· Skal plassen sies opp fra og med 1. august, må oppsigelsen registreres senest 31. mai. Dersom dette ikke gjøres, påløper foreldrebetaling for august.

· Det må betales for plassen i oppsigelsestiden, også dersom plassen ikke benyttes.

Oppsigelse fra kommunen:

Kommunen kan si opp plassen ved vesentlig mislighold av avtalen, herunder:

1. Hvis barnet flytter ut av kommunen

2. Manglende betaling

Dersom skyldig beløp ikke blir betalt, sendes varsel om oppsigelse sammen med andregangs purring.

o Manglende betaling som har gått til inndrivelse gjennom rettslig inkasso medfører øyeblikkelig oppsigelse av plassen, med mindre særskilt betalingsavtale er inngått skriftlig.

o Ved øyeblikkelig oppsigelse beholdes plassen ut gjeldende måned. Foresatte må søke plass på nytt.

3. Andre vesentlige mislighold:

o Dersom plass er tildelt på grunnlag av uriktige opplysninger av vesentlig betydning gitt av foresatte, forsettlig eller grovt uaktsomt.

o Gjentatt overskridelse av barnehagens stengetid.

o Andre særskilte forhold som gir grunnlag for oppsigelse.

Foreldrebetaling i barnehager er regulert i forskrift om foreldrebetaling i barnehage.

· Maksimalgrensen for foreldrebetaling fastsettes av Stortinget.

· Kommunestyret kan, i henhold til forskriften, fastsette satser for foreldrebetaling dersom satsene ikke overstiger seks prosent av husholdningens samlede personinntekt, jf. forskriftens § 3 om moderasjonsordninger.

I tillegg kommer betaling for kost, som indeksreguleres hvert år med virkning fra januar.

Moderasjonsordninger:

• Det gis automatisk søskenmoderasjon.

• Foreldre må selv søke om redusert foreldrebetaling eller gratis

kjernetid, jf. forskriftens § 3.

Betalingsregler

• Første betaling påløper fra 1. eller 15. i måneden, avhengig av dato for tildelt barnehageplass. Betalingen skjer forskuddsvis.

• Det betales for ubenyttet plass dersom den ikke er sagt opp skriftlig med én måneds varsel.

• Det betales for 11 måneder per år; juli måned er betalingsfri.

• I tillegg til ordinær foreldrebetaling betales det for kost.

Forsinket og manglende betaling:

· Ved for sen betaling påløper forsinkelsesrente i henhold til lov 17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling. Det kan ilegges purregebyr.

· Første purring: Påminnelse.

· Andre purring: Betalingsoppfordring med varsel om rettslig inkasso ved mislighold. Dersom 2. purring ikke er innbetalt innen forfall, og skyldner ikke har inngått nedbetalingsplan med kommunen, går saken til rettslig inkasso.

Gebyr ved henting etter stengetid

Det skal kreves et gebyr fastsatt av kommunestyret, dersom barn gjentatte ganger blir hentet etter barnehagens stengetid.

Gebyr ved brudd på karantene ved sykdom Barn som har vært hjemme pga. smittsomme sykdommer skal holdes hjemme ihht. Myndighetens anbefaling, og barna skal sendes hjem igjen. Det skal kreves et gebyr, fastsatt av kommunestyret, dersom barn gjentatte ganger bli levert i strid med dette.

Veiledende netto leke- og oppholdsareal i kommunens barnehager er:

· Heldagsbarnehager:

o Barn 0–3 år: 5,2 m² per barn

o Barn 3–6 år: 4,0 m² per barn

Utearealet bør være om lag seks ganger netto leke- og oppholdsarealet.

Åpningstider:

· Barnehagene holder åpent hverdager fra 07.15 til 16.45.

· Den enkelte barnehage som har åpningstid fra 07.00 – 17.00, kan redusere åpningstiden med 15 minutter ved start og slutt, etter kartlegging av foreldrenes behov i samarbeid med SU

Stengte dager:

1. Barnehagene holder stengt jule- og nyttårsaften.

2. Barnehagene kan ved behov slå seg sammen i dagene mellom jul og nyttår, samt i dagene før påske.

3. Barnehagene stenger kl. 12.00 onsdag før skjærtorsdag.

4. Barnehagene holder stengt i uke 28, 29 og 30.

5. Alle barnehager holder stengt 6 plandager per år. Plandager avholdes samme datoer som skolene har plandag eller andre dager der skolene er stengt.

Ferie:

Alle barn skal ha minst 4 ukers ferie i løpet av barnehageåret, hvorav 3 uker skal være sammenhengende.

Enkeltvedtak fattet i samsvar med disse vedtektene kan påklages.

· Klagefrist: 3 uker etter at vedtaket er gjort kjent, jf. forvaltningsloven §§ 28 og 29

· Krav til klagen: Klagen må fremsettes skriftlig til barnehageadministrasjonen og inneholde opplysninger om hvilken avgjørelse det klages over, og hvilke grunner klagen bygger på.

Dersom kommunen ikke gir klageren medhold, skal klagen oversendes til kommunens klageorgan, som er formannskapet.

Følgende vedtak kan påklages:

1. Avslag på søknad om barnehageplass ved hovedopptaket

2. Ikke innfridd 1. og 2. ønske om barnehage ved hovedopptaket

3. Avslag på søknad om barnehageplass ved supplerende opptak for søkere med lovfestet rett til prioritet etter barnehageloven § 13 (opptakskriteriet 7.1)

4. Avslag på søknad om lovfestet prioritet etter barnehageloven § 13 (opptakskriteriet 7.1)

5. Avslag på søknad om prioritet etter opptakskriteriene 7.2–7.8

6. Vedtak om fastsettelse av oppholdsbetaling i barnehage

7. Vedtak om oppsigelse av barnehageplass

Kommunens barnehager har internkontrollsystem i henhold til gjeldende forskrifter og retningslinjer:

Alle kommunale barnehager har utarbeidet internkontrollsystem.

Dokumentasjon skal til enhver tid være tilgjengelig i den enkelte barnehage.

1. Barnehagelovens § 9 Internkontroll i barnehagen

2. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 1.1.1997

Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv av 01.07.2023

Barnehagelovens § 44 slår fast at reglene for taushetsplikt i forvaltningslovens §§ 13 til 13 f gjelder for ansatte i barnehager.

Barnehageloven §§ 45 og 46 pålegger barnehagepersonalet opplysningsplikt i forhold til sosialtjenesten og barneverntjenesten.

Barnehagelovens § 44 slår fast at reglene for taushetsplikt i forvaltningslovens §§ 13 til 13 f gjelder for ansatte i barnehager.

Barnehageloven §§ 45 og 46 pålegger barnehagepersonalet opplysningsplikt i forhold til sosialtjenesten og barneverntjenesten.

Endring av vedtektene foretas av hovedutvalget for oppvekst- og kultur.