Arbeidstilsynet vil bøtelegge Ås kommune
Arbeidstilsynet vil gi bot til kommunen for manglende oppfølging av arbeidsforholdene til ansatte hos våre leverandører. Ås kommune anker vurderingen.
Arbeidstilsynet har avdekket at Ås kommune må bli bedre på risikovurdering og kontroller av leverandører.
Krever oppfølging av leverandører
Norske kommuner har en rekke krav til hvordan de skal drives, og regler som skal følges. En av disse er regelverket som knyttes til varer og tjenester kommunen kjøper og en egen «forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter». Denne forskriften slår fast at kommunene selv har ansvar for å følge opp at ansatte hos de vi kjøper tjenester av, har lovlige lønns- og arbeidsvilkår.
I 2025 gjennomførte Arbeidstilsynet et tilsyn med hvordan Ås kommune etterlever dette ansvaret, og de oppsummerte med at vi ikke har tatt tilstrekkelig vurdering av risiko når det kommer til mulige brudd på lønns- og arbeidsvilkår, og ikke har god nok dokumentasjon på at det er gjennomført kontroller av lønns- og arbeidsvilkår hos våre leverandører. På grunn av dette mener Arbeidstilsynet at kommunen har utvist grov uaktsomhet og anbefaler at vi ilegges et overtredelsesgebyr på 210.000 kroner.
Ber om tilbakemelding
Ås kommune er enig i Arbeidstilsynets vurdering om at vi må bli bedre på risikovurdering og kontroller av mulige brudd på lønns- og arbeidsvilkår hos leverandører og er i gang med å styrke arbeidet med dette. Arbeidstilsynet gjorde et lignende tilsyn i 2019 hvor det i etterkant ble gjennomført tiltak.
Arbeidstilsynet har bedt om en tilbakemelding før den fatter endelig vedtak. Vi mener at dokumentasjon som er fremlagt for Arbeidstilsynet viser at kommunen på mange områder tilfredsstiller kravene. Selv om kommunen har svakheter på området, så mener vi at det ikke er utvist grov uaktsomhet. Denne tilbakemeldingen vil bli gitt til Arbeidstilsynet, noe som vi håper vil gi et endret vedtak.
Bakgrunn:
- Tilknyttet regelverket om offentlige anskaffelser er det en egen «forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter». Formålet med forskriften er at offentlige anskaffelser skal bidra til at ansatte hos leverandørene har anstendige arbeidsforhold.
- Forskriften gjelder for større tjenestekontrakter og bygge- og anleggskontrakter. Av forskriften fremgår det at i kontrakter skal det stilles en rekke krav til lønns- og arbeidsvilkår, og kommunen må følge opp at leverandøren etterlever disse.
- Ås kommune har nærmere 1700 ulike leverandører. Det er vurdert at 57 avtaler er omfattet av denne forskriften. For disse avtalene er det vurdert risiko for mulige brudd på lønns- og arbeidsvilkår. 27 av avtalene er vurdert til å ha middels eller høy risiko for brudd. Fra middels risiko skal kontrolltiltak gjennomføres.
- Noen kontrolltiltak gjennomføres ved kontraktsinngåelse. I kontraktene med leverandører tas det med bestemmelser som stiller krav om lønns- og arbeidsvilkår. Det innhentes også egenerklæring fra leverandørene. Ås kommunes gjennomgang viste at det i 25 kontrakter var tatt med krav om lønns- og arbeidsvilkår, men at det manglet i to kontrakter. Gjennomgangen viste også at det for åtte av kontraktene ikke var innhentet egenerklæringsskjema fra leverandøren.
- Andre kontrolltiltak gjennomføres i kontraktsperioden. Omtrent halvparten av de aktuelle anskaffelsene gjennomføres av kommunens felles innkjøpskontor sammen med kommunene Vestby, Nesodden og Frogn. Kommunens gjennomgang tilsier at innkjøpskontorets anskaffelser følger opp med kontroller i kontraktsperioden. Øvrige anskaffelser gjennomføres i regi av kommunen på egenhånd. Av disse anskaffelsene så klarte kommunen ikke å dokumentere at den hadde gjennomført kontrolltiltak i kontraktsperioden. Denne informasjonen og eksisterende prosedyrer ble oversendt Arbeidstilsynet i forbindelse med tilsynet.
- Ås kommune vurderte at aktuelle prosedyrer hos kommunens felles innkjøpskontor var dekkende i forhold til regelverket. Kommunen vurderte også at eksisterende egne prosedyrer ikke var tilstrekkelig utfyllende, og det ble derfor utarbeidet en ny prosedyre som bedre beskriver hva lovverket krever ved anskaffelser. Denne prosedyren ble også oversendt Arbeidstilsynet.
- Ås kommune mener anskaffelser som gjennomføres av kommunens felles innkjøpskontor er tilstrekkelig i forhold til regelverket. Men at for anskaffelser som gjennomføres kun av Ås kommune er det behov for å igangsette enkelte tiltak. Det vil igangsettes interne opplæringstiltak, samt at det vil gjennomføres regelmessige risikovurderinger og oppfølging av rutine for kontroll av pågående avtaler.
Sist oppdatert